建设一个什么样的政府，政府应该怎样履行职能，政府作风应该怎样转变，在今天的中国意义重大。政府有哪些职能，政风该怎样转变，这不仅是今年两会上的热门议题，同时也是人们最为关注的话题。
原标题：政府：有权不可任性
《焦点访谈》 20150307 政府：有权不可任性
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在李克强总理所做的《政府工作报告》中，有一句话令人记忆深刻：有权不可任性。这个报告一共有6个部分，其中用一个完整部分来谈政府自身建设问题，可见，建设一个什么样的政府，政府应该怎样履行职能，政府作风应该怎样转变，在今天的中国意义重大。我们在焦点访谈百度贴吧作的一次调查中也显示，8万多名参与者中，有超过81%的人对机关作风的转变风，有感；其中53%的人，感受强烈。
政府有哪些职能，政风该怎样转变，这不仅是今年两会上的热门议题，同时也是人们最为关注的话题。一年来，对于政府工作作风的转变，记者随机走访了一些群众，他们眼里感受到了许多变化：“起码大吃大喝少多了，都被卡了，老百姓看了比较高兴。”“公车也用得少了，挺好的。”“送礼，买礼物的这些现象都少了很多。”“这种变化是向上的，向阳光方面的发展，是符合人的生态条件的，越来越好。”
2014年，随着各级政府严格落实中央八项规定精神，持之以恒地纠正四风，请客送礼现象少了，三公经费得到了控制，而在群众眼中，变化还不只这些：“最起码态度好多了，以前都是官老爷，跟大爷似的，去了都带搭不理的，再不就跟二横子似的，好像你该他似的，现在好多了，最起码风气有点转了。”“希望他们办事更加痛快，不会是互相推诿。”
群众的意见反映了政府机关工作人员作风转变的实际情况，而更深刻的变化，则是政府对于自己的行政权力有了更进一步的认识。全国人大代表朱瑞莲说：“依法治国实际上它是法治社会，法治政府和法治国家是三位一体的，必须依法行政，这个应该也是将来作为公务员必须要遵守的政治底线，法律底线和道德底线，必须都要遵守，要不依法行政要付出成本和代价。”
“大道至简，有权不可任性”总理在报告中很接地气的一句话，这两天迅速成为热词。把法治政府放在第一位，坚持依宪施政，依法行政，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门不得法外设权。
法治政府其实与每个人息息相关。2014年两会期间，有代表委员罗列了我们一生中要办的证件，共400多个。其中有些是必要的，但有很多早已不适应时代的发展，变得毫无意义。而办每个证件开每个证明，往往都要跑好几个部门，走过好几道审批程序。而“行政行为要于法有据、任何部门不得法外设权”，就会让很多的证件证明从身边消失。对此，全国人大代表王宇燕说：“年龄非常大的还要找出生证，这都是非常搞笑非常尴尬的一件事。”“这样的话就让大家感觉到政府，该管的大事没有管住，但是放开的小事你没有放开。”
法治政府还要依法完善制度、严格管理、监督到位。对此，代表委员也提出了自己的建议。
不仅要建设法治政府，还要建设创新型政府，这是我国政治体制改革的一个重要发展，是公共权力部门为增进公共利益而进行的创造性改革。那么，应该如何创新？如何提高效率和政府行政能力呢？
全国政协委员迟福林建议：“我们政府正处在一个转型的过程当中，政府自身的管理方式要创新，甚至要改变政府的权力结构，就是这套权力结构要变，不能把审批权和市场监管权合在一起，这显然很不适合。”
全国人大代表李柳身表示：“因为涉及到老百姓很多利益问题，政府一定要建立好平台，有形的平台就是便民服务中心，还有网络平台，通过建立平台，让老百姓少跑路，少操心，少费事。”
政府创新不仅直接关系到行政效率、行政能力和政府自身形象，也从根本上关系到经济发展、政治民主和社会稳定。全国人大代表宋心仿说：“应该搞好顶层设计，哪些制度哪些内容应该公开，公开到什么程度，应该有一些明确的界定，必须公开，对部门形成压力。”
说到廉洁政府，报告中提到，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。
两年来，中纪委网站成为众媒体关注的明星网站，各种违纪、违法行为被频频曝光。大吃大喝的宴请少了；公车不能私用了；会所和高级饭店不能去了；逢年过节收不到礼了；再不能全国各地旅游用公款埋单了……所以，也有人说，这官不好做了。
金山寺是江苏镇江著名的寺院，每年的春节除夕晚上8点到初一凌晨2点，都会有很多镇江市民上山祈福，已经成为当地的一种民俗。2015年春节前，因为发生了上海外滩踩踏事件，镇江有不少政府部门建议不再举办祈福活动，为此，镇江市政府专门开会研究了此事。
全国人大代表朱晓明介绍：“经过慎重研究以后觉得不能关，因为老百姓有这样的需求，把它关了以后老百姓就认为政府就不作为了，所以我们在整个敬香的路线安排，人流的管控，包括文明敬香等等采取一系列举措，使得这项活动做得非常好，今年大年三十这一天(晚上)达到了3.8万人，而且是创十年来进入这个寺庙最高的一个新的记录。”
如何建立起既要有作为、又不能乱作为的新机制，是代表委员对未来政府新的希望。
全国人大代表乔新江表示：“政府应该考核得细一些，你做了什么，你做的效果怎么样，质量怎么样，群众满意不满意。”全国人大代表吉炳伟说：“要建一个有效的政府，要政府有作为，问责还是要跟得上的，对那些不作为或者乱作为的，损害人民群众利益的，那就要敢于亮剑，敢于问责。”
政府自身建设还在进行中，总理在政府工作报告中指出：少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。对些问题，百姓怎么看？焦点访谈百度贴吧的调查结果显示，8万多受访者投票排出了最期待改变的四大作风问题，它们分别是：吃拿卡要、办事拖拉、态度不好、推诿懈怠。针对种种问题，总理说：我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。人们在回顾过去一年政府工作作风发生的变化时，对未来更有期待。
中国参政网摘编：任薏宏
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