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自1994年国家出台《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，公车改革已近20年。尽管不少地方进行了探索，中央各部门自2011年开始也纷纷定期向社会公开“三公经费”等信息，然而公车改革却始终难见成效，“车轮上的浪费”和“车轮上的腐败”仍有愈演愈烈的趋势。
财政部统计显示，2011年，中央行政单位、事业单位和其他单位车辆购置及运行费59.15亿元，占三公总数六成以上。部分地区不仅地市级官员配有专车，而且县处级甚至科级干部也有固定用车。全国政协委员杜黎明称，全国超编配车率达50%以上，有些地区的主要领导一人甚至配2台专车。
公车花费惊人已是不争的事实，仅党政机关及行政事业单位的公务用车每年消费支出就高达1500亿-2000亿元，而在一些地方，公车消费更是占到当地财政支出的6%-12%，远远超过对教育等民生项目的投入。与公车配置、采购存在浪费相对应的，却是公车运行效率低下、公车使用浪费的现实。一辆普通社会轿车每万公里运输成本是0.82万元，而机关公务轿车则高达3万元以上，使用效率却仅为社会运营车辆的1/6至1/5。
高昂的运行成本、低下的运行效率，不仅加重了财政负担，也造成了资金和资源的巨大浪费。另一方面，不受城市限行政策影响，飞奔在路上的公车也占用了道路资源，在一定程度上加剧了交通拥堵和空气污染。此外，由“车轮上的浪费”引发的公车滥用和公车私用等问题也不在少数，“车轮上的腐败”也十分惊人，且更为公众所不能忍受。
公车使用中的铺张浪费和腐败问题，已严重影响了党和政府的形象，损害党群干群关系，败坏社会风气，必须尽早治理，而要根治“车轮上的浪费”和公车使用中的腐败行为，关键还在于推进公车改革。
目前各地虽都推出公车改革方案，但由于缺乏顶层统一设计，各地标准不一、各行其是，很多改革方案流于形式，并没有从根本上摆脱既得利益的束缚。要冲破公车改革中的困境，就必须拿出改革的勇气，制定全国统一的公车改革方案，严控公车使用数量，压缩公车支出经费，规范公车使用流程，加强公车配备管理。只有当公车的购置和使用有了统一的制度门槛，改革以制度为支撑，最大限度地抑制成本支出，抬高公车使用门槛，才能有效遏制公车使用浪费和腐败问题。
当然，仅规范公车使用流程、限制公车数量还远远不够。如果不限权，不建立制度化的监督和处罚机制，公车改革未来依旧只会雷声大、雨点小。国外的公车在管理方面不但数量上严格控制、登记管理上严格把关，更有GPS的监控和群众的监督。韩国首尔人口1200万，拥有近300万辆车，但“官车”却只有4辆，而这仅有的4辆官车在完成公务后都必须返回市政府并登记就位。美国为了打击公车私用，则在很多公车上安装了GPS，更在公车上做了特殊标志，以方便公众监督。相比国外，我国目前无论在技术监督还是公众监督环节都比较薄弱，而对公车私用的行为处罚也不够到位。
公车改革并不是能不能、难不难的问题，而是愿不愿意的问题。相关部门只有拿出破釜沉舟的勇气，敢于从部门利益开刀，敢于扎进钱袋子，大力压缩公车经费预算，同时接受公众监督，才能响应中央厉行节约倡导，最大程度地减少“车轮上的浪费”和“车轮上的腐败”。
人民参政网摘编：任薏宏 |
