原标题：关注民生是永恒的主题
本报记者耿薇
三月春暖，草木萌动，十二届全国人大五次会议明天将在北京开幕。踏着春天的节拍，聆听时代的足音，在陕全国人大代表怀揣使命，肩负重托，相聚北京，赶赴又一场春天的盛会。
今年是十二届全国人大代表履职的最后一年。据统计，四年来，180人次的在陕全国人大代表开展四次专题调研并形成7篇调研报告，150人次的代表参加视察活动……回顾履职经历，代表们围绕国家和陕西发展大局，心系百姓和社会关注的热点难点，为国谋政，为民代言，履职足迹坚定有力，清晰可见。
脚步不停，思考不停
2月28日，咸阳市礼泉县西张堡镇白村迎来了正在集中视察的在陕全国人大代表们。新型农村社区的建设，让这个古老的关中农村又一次焕发出勃勃生机。
2016年，省委、省政府“一号文件”将白村社区建设的形式确定为关中地区新型农村社区建设的“推广模式”，旨在通过新型农村社区建设，加快促进“农民向新型社区聚集，产业向现代园区聚集，土地向规模经营聚集”，实现农村农民就地城镇化。这个构想的“雏形”，来源于全国人大代表、白村党支部书记李朝鲜。
十八大提出了城乡一体化发展的战略方针，对李朝鲜启示很大。在2013年全国人代会上，他提出在关中农村实施小村并大村、建设新型农村社区的构想。当了20多年农村党支部书记的李朝鲜一直在探索和研究农业、农村和农民问题，不断寻求农村发展和农民增收的路子。李朝鲜说，创新是社会前进和发展的动力，也是决定代表履职水平的重要因素。当选全国人大代表以来，李朝鲜围绕我国法治建设和涉及改革发展的全局性、根源性问题，特别是“三农”方面的问题充分实践和调研，认真提出议案和建议。已被全国人大列入议案的包括关于修改完善《村民委员会组织法》的议案、《关于制定集体土地流转法》的议案、关于修改《农村土地承包法》的议案、关于制定《农民工权益保护法》的议案……多年的履职经历，让他深感责任越来越重。“只有履行好宪法和法律赋予的各项职责，在工作和实践中尽责，才能不辜负一名代表的使命。”
走进群众之中，才能为民代言
走近群众，为民代言，是贯穿在陕全国人大代表调研、视察等履职工作的主线。
“没有调查，说话就没有底气。要当好代表，必须重视调查研究。你的发言和建议有分量、受重视，是因为你平时注意了解社情民意、做足了功课。”全国人大代表、旬阳县棕溪镇王院村党支部书记陈分新称自己是陕南山区世代务农的“泥腿子”代表。他说：“‘泥腿子’代表也是国家权力机关的组成人员，能参与管理国家事务，把最基层特别是广大农民群众的诉求上传给党和国家，也能大有作为！”
2016年9月，陈分新应邀参加了国务院南水北调办公室组织的“同饮一江水——水源地豫鄂陕三省群众代表考察南水北调中线工程”活动。有幸被选为此次探访活动的30名群众代表之一，除了缘于他是南水北调水源地的代表外，更缘于他曾先后5次在全国人代会上提出关于建立南水北调水源地保护生态补偿机制的建议，且持续跟踪建议落实情况，并为此付出了巨大心血。
“在多方共同努力下，问题最终得到解决。国家将水源区4个省市的43个县纳入重点生态功能区转移支付范围，一年转移支付200多亿元。安康市10个县（区）都被纳入补助范围。”陈分新感到非常光荣与欣慰。
陈分新非常重视自己肩负的代表职责。国务院有关部门的复函中，若有需要地方配合、建设、监管的内容，他都复印若干份分送县环保、财政、规划、水利等部门。有时则当面询问群众和基层管理者是否满意，还有什么意见和建议。若群众不满意，他就继续提建议，连续多年坚持不懈。他说，作为人大代表，应该发挥好桥梁和纽带作用，利用参加人代会和集中视察、执法检查、民主评议等机会积极发言，反映群众诉求。
有幸连任两届全国人大代表的陈分新，其个人或领衔与其他代表一起提出的议案和建议达60多件。加上附议的议案和建议，陈分新参与的议案和建议达130多件。这些议案、建议涉及农村新型社会养老保险、大病救助、司法体制改革、农村社会治理等多个方面。他说，有组织的信任、人民的支持，担任全国人大代表，他有使不完的劲！
加紧“充电”是“首要任务”，人民呼声是“第一信号”
“当选全国人大代表后，我感到理论知识恐慌、本领恐慌，清醒认识到自身作为基层一线代表在履职方面能力的不足。我不敢懈怠，在工作之余加紧‘充电’，在日常生活中开始留心观察，向有经验的老代表请教，学习法律法规知识，聆听和记录身边同事、群众及同行的诉求。”王曼利对自己当选全国人大代表时的惊喜与“不安”记忆犹新。
多年来，西安公交二公司四车队党支部书记王曼利，在工作之余主动要求参加各类代表调研视察活动。闭会期间，她四次列席全国人大常委会会议，每年都参加代表履职培训，还经常受邀参加最高人民法院、最高人民检察院、省法检两院组织的视察座谈活动。这些都为她开阔视野、丰富知识储备，依法履职、发挥代表作用提供了很大帮助。
“人民选我当代表、我当代表为人民”的朴素道理一直装在王曼利的心里，更体现在她的履职过程中，她说：“人民的呼声就是我履职的‘第一信号’”。
王曼利对自己熟悉的领域进行了多次调研，发现了很多制约城市公共交通发展的瓶颈，体会到“公交优先”本质上就是要让“百姓优先”。经过细心观察、认真思考、广纳民意，她多次在全国人代会上建议各级政府重视对城市公共交通的建设和投入，加大政策倾斜与支持。四年来，她积极提出意见和建议，其中关于尽快出台《城市公共交通条例》的建议，被列入国务院当年立法工作计划，国务院法制办已经开展审查修改工作；《关于增划公交专用道、吸引更多乘客选择公共交通出行》的建议，也得到交通运输部、公安部和住建部等多个部门的重视，各部委答复将在今后工作中认真采纳；《关于加强公交车上严重治安案件防范》的建议，得到交通运输部的高度评价和肯定，表示将与工信部、公安部等一同认真研究采纳。
作为公交行业的“代言人”，王曼利通过调研和亲身体会，把企业职工的声音反映到国家相关部委，又把国家、政府的相关决策传达到企业和员工中。在角色互换中，她“忙碌并快乐着”。她说：“五年的任期很短暂。当我回顾履职的过程，我不因虚度而懊悔，我经历过、成长过，也更加自信、更加成熟了。”
中国参政网摘编： 任薏宏 |
