线上消费者疯狂购物，线下快递业却遭遇三轮车禁行。面对双十一，面对禁行令，呼和浩特的快递，怎么办？从禁行变限行，从白天变夜间……
《新闻1+1》 20151111 “双十一” 网购靠手 快递靠走？
解说: 线上消费者疯狂购物，线下快递业却遭遇三轮车禁行。
内蒙古广播电视台记者黎兵：要彻底地根除首府地区多年来的一个顽疾，确保道路的交通安全畅通。
解说：面对双十一，面对禁行令，呼和浩特的快递，怎么办？
呼和浩特某快递公司负责人：以前白天要送120（件）到80（件），现在一天也就送个30（件）。
解说:从禁行变限行，从白天变夜间，《新闻1+1》今日关注：“双十一”：网购靠手，快递靠走？
评论员白岩松：你好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。
此时此刻我们依然处在今年的双十一疯狂购物之中，那从零点一到估计很多人就选择购物主要靠手，因为今年一个数据很有意思，在移动端过这个节购物的已经达到了70%到71%这样一个概念，这是很了不得的一种变化。
购物主要靠手，接下来要忙活的就是快递了，快递主要靠走，其实它主要靠的是车，靠的是什么车呢，我们来看看这两年随着快递业和急速的发展，我们对这个车已经非常熟悉了，大街小巷都能看到，都能知道，这就是送快递的，但是现在我必须要告诉您，它是非法的，怎么来理解呢，第一个它没有相关的标准，第二个怎么生产出来的也搞不清，第三个没法上牌，不知道该怎么去严格的归类，警察也感到很无奈，所以接下来我们就看到这样的镜头，马？对，看样送快递主要靠走，是靠马走了，这个画面发生在内蒙古呼和浩特，我们再来看，这就更明确了，这是送快递的，这究竟是一个用这种行为艺术的动作吐个嘈，还是究竟是真实的要靠马送快递，还是做促销广告等等？来我们去呼和浩特了解一下。
四川台记者王琰：整个西南地区的订单正在源源不断汇聚到现在我所在的成都仓库，而我们也了解到，目前这个时间段也已经成为整个京东平台，下单量的最高峰。
本台记者高珧：现在是北京时间11月11日凌晨1点钟，最新的交易数据正在不断的刷新当中，但是在这里我要告诉大家的是，仅仅只用了1分12秒的时间，成交额就已经突破了10亿元，比去年快了1分多钟，而在12分28秒的时候成交额就已经突破了100亿元，比去年快了25分钟。
解说:又是一年“双十一”，又是一个有些疯狂的购物节。根据几大电商发布的消息，截止今天中午11点，苏宁易购全网销售订单量同比增长304%；截止11点58分，京东的下单量已经突破去年11月11号全天下单量；用时17小时28分，2015天猫双11全球狂欢节交易额，更是超过了719亿，超过2014年全国社会消费品单日零售额！
惠州市民：网上凌晨的时候不是会开始抢购吗，就是一直等，三分钟、两分钟、一分钟，很焦急地去等那个时间。
惠州市民：买了衣服、鞋子、生活用品，大概要两三千。
解说：铺天盖地的广告，超低折扣的诱惑，今天零点14分，仅仅用了14分钟，北京市朝阳区的一位买家就收到了今年天猫双11配送的第一单。而速度的背后，是快递公司快速消化包裹的比拼。
淮安某快递公司分拣小组负责人徐师傅：我们的输送带现在能有四五百米，这个卸货口的货一直不停在卸，就像我们这边的话，每分钟要达到四五十票，从晚上七点一直工作到凌晨三点，基本上连喝一口水的时间都没有。
解说：从南到北，从东到西，全国各地的快递公司都在和时间赛跑。但是，在内蒙古的呼和浩特，却是另一番景象。这是一组某电商给消费者送货的照片。除了快递员骑马送货，今天下午，该电商更是在微博上发出了一组动用滴滴快车送货的照片。至于为何选择这样的方式，是不是炒作博取眼球，该电商微博上的说明写到：“当三轮车被禁止上路时，就必须拿出杀手锏。”
据了解，10月15号，呼和浩特市对各类非法营运的三轮车进行了清理整顿，邮政快递的电动三轮车，也被纳入了非法营运的整治范围。
记者：你们以前一个人能送多少？
呼和浩特快递投递员：八九十件。
记者：那现在呢？
快递投递员：二三十件。
记者：影响这么大呢？
快递投递员：那怎么办。
解说：面对“双十一”给快递行业带来的压力，呼和浩特市也采取了临时性措施，按公司品牌标志保留1000辆左右，邮政快递专用车辆用于“双十一”期间投递邮件使用，专用车辆可于11月11日至11月26日期间9：00至17：00使用，交通高峰期错峰运营。
白岩松：我们来看看今天这样的一个数字，到下午5点多的候“双十一”购物的数据就已经达到了719亿，然后预测今年整个快递包裹量预估将达到7.6亿，这可是国家邮政局，运送这7.6亿快递的包裹我们一共有运营的这样的电动三轮车呢，全国有15万辆，它解决了最后一公里，就分拣完了之后就送到客户的手中但是的确要去强调，这个车到现在几乎都没有牌照，也没有生产的许可证，也不知道怎么生产出来的，然后现在各路部门都拿它有点晕，到底是什么情况。我们接着看，没有相关的标准唯一的一个标准来自于国家邮政局，很有意思，快递三轮车最高时速不大于每小时15千米，只准乘坐驾驶员一人，正常骑行等等，不应有尖角、毛刺，要对开，然后要有服务监督电话等等，说到这儿的时候你就会觉得特别的有意思，我们接下来看看这是呼和浩特开始是禁，现在变成改了一下，毕竟“双十一”要来了，依然整治电动三轮车，但是45家快递公司的4000辆限时晚间投送，也不知道到多晚，人家晚上开不开门，原则上同意1000辆，白天投送，这都是一个妥协的结果，在这背后是什么呢，其实似乎整治有整治的道理，因为刚才我已经说了这辆车从某种角度，你加不加引号，都是非法的，因为不存在标准等等，就是说治有治的道理，呼和浩特从2010年一直到现在，因为电动三轮车发生的交通事故980多起，导致死伤的人数是400人，今年在呼和浩特的城区就这个电动三轮车导致的事故就已经超过200起，增速非常明显，其实在全国也很明显各地都能看到电动的三轮车送快递的时候，逆行、闯红灯导致交通事故，都是一个增量的部分，因此从这个角度来说治、禁好像有它的道理，但另外一方面人民有需求的道理，快递也有需求它的的道理，否则它不会爆炸式的增长，那么面对这似乎两难，各自都有道理，接下来我们该怎么办呢，来，继续关注。
解说：“骑马的不一定是王子，还可能是快递员”，当如火如荼的“双十一”遇上“龟速”派送，这样反差强烈的“画风”，您感受过吗？
事情缘起于10月15日，呼和浩特市交警支队召开了一个新闻发布会。
内蒙古广播电视台记者黎兵：新闻发布会上当时说了要开展集中整治残疾电动三轮车，还有邮递快递无牌三轮车，各类违法运营的电动三轮车进行一个统一的行动，确保道路的交通安全畅通。
解说：整治行动开始后，首当其冲的应该是“黑摩的”或叫“蹦蹦车”，然而，没成想，承担邮递业务“最后一公里”的电动三轮车，却受到最大的冲击。当地不少快递公司负责人向内蒙古自治区邮政管理局反映，他们已经没有办法进行快递配送了。
呼和浩特某快递公司负责人：网点经理用私家车，把货用袋子装好，（快递员）拉小区门口，然后放下两三个人，一个区一个区的，靠走，就是两条腿扛着袋子走，我们以前一个人白天要送120到80（件），现在一天也就送个30个吧。
解说：据了解，当地快递员按300元起薪，然后每送一件挣一块钱的提成。这样的派送效率，也造成快递员的大量离职。
呼和浩特某快递公司负责人：我们有业务员200个，一个月走了70个员工，招人也不是那么好招的，都得靠业务员，对呼市地形比较熟悉，政府说找一些（志愿者），昨天有一些大学生说想假期打工做志愿者，那也得付钱，我说了，你们送件又不熟悉路，再一个，出了安全问题谁负责。
解说：今天是“双十一”，面对即将涌入的大批包裹，他们也表示压力很大。
呼和浩特某快递公司负责人：平常光市内高峰期，最高每天有8万（件），双十一昨天开始，到今天晚上下单，（快递）还在路上还没有到，如果要都来的话，可能几十万件压在路上，我们跟总部申请，要求慎发我们这边的件。
解说：针对这一情况，11月7日上午，呼和浩特市政府召开新闻发布会。会上提及，原则上同意取得经营许可的45家快递公司的4000辆快递专用三轮车上路，但时间仅限于每天的晚上7点到第二天早上的7点半这个时段集中配送。
呼和浩特市民：确实是有安全问题，送到家里也不敢开门。
解说:“禁行令”调整后，似乎并不能令人满意。11月9日上午，当地8家快递企业，还有200多名快递员，联名上书呼和浩特市政府，请求考虑快递企业的实际情况，能够让快递企业平稳地来度过即将到来的“双十一”快递高峰。为此，当地政府也给予回应。
内蒙古广播电视台记者黎兵：就在“双十一”开始前的4个多小时，就是在11月10日晚上8点左右，呼和浩特市政府、新闻办通过网站发布了一条消息，原则上同意呼和浩特市1000辆已经有专业的企业标识的电动三轮车来进行配送，时间是在每天上午的9点到下午的5点。
解说:今天下午，针对备受争议的电动三轮车禁行问题，呼和浩特市政府再次召开发布会，就相关问题进行了说明。
呼和浩特市邮政管理局局长樊敏：把困难期度过，后面市里经过两次会议研究，也出台相关办法由立里面明确一个车型，然后给予两个月缓冲期制定统一的标准，统一车型，统一编号，统一颜色，统一管理。
白岩松：呼和浩特先迈出这一步，因此吐嘈的人会比较多，尤其又赶上“双十一”，但是估计全国的很多地方恐怕都得迈上这一步，这一步不是禁而是更好的一种管理，我们来看呼和浩特本身，2014年呼和浩特市网络零售交易额就已经突破了70亿，今年肯定这个数字要大大突破，那么到底该怎么面对这最后一动力电动三轮车，再加个引号，还是“非法”的，马上连线中国物流学会的副会长靳林波，靳会长您好。
中国社会科学评价中心主任中国物流学会副会长靳林波：岩松你好。
白岩松：你看刚才说了禁似乎有禁的道理，因为有安全隐患等等，但是人民和快递又急速需求它，您怎么看待这种禁的动作？
靳林波：我想首先对于这个禁，我有不同的看法，我们首先第一点，它与我们国家目前的大政方针是相左的，上个月10月23日，国务院出台了一个新的意见，就是关于促进快递业发展的若干意见，在这个意见里面明确指出我们各地可结合实际制定快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法解决最后一公里的通行难问题，而这个办法里面国家层面也在要研究出台快递专用电动三轮车国家标准，以及生产使用管理规定，因此从这个大法，我们不鼓励完全禁止，第二点就像您的短片所说的，它与产业的大势是相背的，政府应该是顺势而为，因势利导。第三点，就是与市情民意不符，像您的片子里面刚才提到了各种大家的诉求，从全国层面来看目前我们的快递量去年达到了140亿件，这个收益在未来还会翻番，到2020年我们将达到500亿件，年收入额将达到8000亿，所以内蒙古呼和浩特市的目前这个状况，我觉得它存在一定的瑕疵，值得我们探讨。
白岩松：但是它已经改了，在这几天已经给开了一个很大的口子，但是问题就在于的确它现在存在很多安全的隐患等等，恐怕将来全国都要按照国务院下发的文去进行相关的管理，那么一方面是它连个国家的标准都没有，而且存在很多的安全隐患，另外一方面我刚才说了人民需求它，快递产业又需求它，您的未来发展的思路是怎么样，怎么让它既安全又有效率？
靳林波：我想未来的安全思路，我们应该150年前有一个范例，就是英国的蒸汽汽车刚出来的时候，它有一个红旗法案，要求是有三个人同时驾这个车，而且其中一个人要在50米前要摇旗子，来警示路人和马车。150年后我们同样也看到类似的法律法规，因此政府在治理电动三轮车的时候首先要从理念上，从管理走向输导，走向服务，其次规范自己法规的流程，像这个例子里面，说的很清楚，我们政府有关部门制定决策的时候必须科学，要接地气，要了解行业目前的情况。第二个层面行业必须要自律，我们目前国家的快递行业，包括相关的企业没有相关的自律条例，更重要的就是底层的快递企业自身必须加强自治，要对你的管理服务要提升，要提高自己的门槛，尤其是对快递人员的素质要加强提升，保证老百姓有可靠安全的服务。
白岩松：但是国家标准是不是也得尽快，因为我们今天在与交管部门的人士沟通的时候，他们也很无奈，这个东西连个牌都没有，根本也没有相关的国家标准，你去管的话你都觉得于理无据，很难搞清楚，但是它的确现实中我们感受到，闯红灯、逆行随时可见，因此这个难处现在要突破的话从哪个点去突破？
靳林波：您说的非常明确，目前我们是现在没有一个完善的电动三轮车的国家标准，我觉得这个标准的突破，必须刚才我们所说的行业协会必须强大起来，目前像您的片子里也说了是邮政部门管这个，实际上交管部门和邮政部门，我们有关的对形势的研判，像这样的新生事物是过去没有的，我们可能在未来的治理之中都会遇到这样的问题，可能未来还有新的事物出现，所以电动三轮车这个问题实际上只是冰山之一角，是和我们的互联网+整个产业，可能未来出现的很多细节都有可能，更重要的，这个里面最重要就是我们的治理者，政府的决策者，应该有所作为，而且一定要接地气，要了解民情，像夜间送快递这个一看就是（有问题）。
白岩松：这不太可能，而且天儿一凉了之后，在过了一些点人家不可能开门。
靳林波：对。
白岩松：另外你摸路就更费劲了。
靳林波：对，他没有体验，所以这样做出与老百姓的生活不相符，所以我觉得这个层面是需要考虑到的。
白岩松：好，一会儿有问题我们再继续去沟通。
我们现在都在一个热门词叫“互联网+”，但是互联网+还要加什么呢，恐怕相关的标准、管理等等都要跟上，快递业发展的可能是太快了，因此我们的很多动作有点太慢了。
解说:向电动三轮车说“不”的，不仅只有呼和浩特市。今天，是山东日照市对各种违法车辆进行综合整治的第一天，快递送货及农村进城的三轮、四轮车都是被查的主要对象。而执法人员2小时，查获的6辆违规车辆中，有两辆，就是快递公司的送货三轮。
看着这些被查后卸下的包裹，我们不知道，市民网购的商品是否会受此影响，今天之后，又会有多少电动三轮车因综合整治，而面临同样的情况。不过，作为末端配送车辆的三轮车出现问题，也确实并非个例。
红谷滩交警大队三中队民警徐永华：应该说每天只要我们上路查处话，应该说每天都会查处一些像这种没有牌照，或者是违法上路的这些三轮车，像这种车辆，如果是快递公司这一块，可能每天都要查个三五辆，多的时候也有十多辆。
解说：在江西南昌市，在去年不到一年的时间里，仅快递车辆造成的交通事故就有2960起，占到南昌市交通事故总数的两成。无牌无证、非法改装、闯红灯，逆行，这些都是非法快递车辆的标配。
徐永华：它是挨家挨户或者是有目标性的，即停即走，到了目的地，它就必须要停靠，所以它有很多时候就是为了方便自己，就是说第一个是随意停放，还有他们很多情况一边接打电话，单手骑车，这种情况分散注意力，发生事故是很多的这种情况。
解说:一方面是安全问题，相关政策法规体系不完善，管理方式也比较粗放，另一方面，却是社会经济发展，快递业越来越重要的地位。数据显示，今年我国快递业务总量预计将会达到200亿件，比“十二五”初期增长了8倍。而促进快递业发展，“电动三轮车”同样是一个绕不开的话题，就在上个月10月26号，国务院发文促进快递业发展，其中就提到了快递车辆。
【新闻播报】2015年10月26日新闻
解说：文件规定，各地要逐步统一标准，对快递专用车辆城市同行和临时停靠作业提供便利，快递车辆属于货运车辆，在国内大中城市易受交通管制，耽误投递时间，不少快递车辆以此要改装成客车违规进城。有了统一标准，快递车辆上路不必再遮遮掩掩，快递真正快起来，消费才能走上快车道。
解说：不但对快递车辆要统一管理，国家层面对电子商务更是大力支持。今年5月，商务部发布了“互联网流通”行动计划。积极支持推广线上线下互动，支持大型实体零售、餐饮、家政、洗衣、家电维修、票务、生鲜配送企业开展网订店取、网络订票、预约上门服务、社区配送等业务。
商务部电子商务司副司长聂林海：到2016年要实现这个总的电子商务交易额要达到22万亿，网络零售是5.5万亿。
解说：现如今，在手机上动动手指，就可以叫来各种“上门服务”的新消费正在开始流行。美甲、做饭、按摩、美容，洗车等等，这些服务都可以足不出户，在自己家里享受到。在互联网加的大环境下，创业的门槛降低，让各种新业态频繁涌现。但由此带来的监管问题，就不仅仅只有快递。
白岩松：这快递车是非法的吗，严谨的去扣条文的话，说是，但是我想换一种说法，它是非常有中国智慧的一种解决方法，如果要没有这种灵机一动的这种电动三轮车的话，中国的快递业也不会如此的几何式的增长那么背后的这种电商的产业也很难发展大今天，成了整个社会大家都谁都躲不开的消费的渠道，但是接下来又该怎么样去解决它存在的一种问题，让我们得到它更大的好处呢？我们来看一看，其实今年10月26日，国务院出台《关于促进快递业发展若干问题意见》里头有，研究出台快递专用电动三轮车国家标准以及生产使用管理的规定，各地可结合实际制定快的专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法，解决“最后一公里”通行难问题，好了，针对国务院这样的若干意见，接下来我们要继续连线中国物流学会的副会长靳林波，靳会长您好。
靳林波：您好岩松。
白岩松：刚才这个您上一段连线的时候也转引了国务院这样一个若干意见，但是我们发现它并不是特别强制，也没有显得那么着急，它用了研究出台各地可结合实际，那您觉得是不是应该有一种紧迫感，各地如果要差异很大又怎么办？
靳林波：您的问题非常好，其实从目前来看，第一，中国城市之间的差异度非常大，而且发展速度也不一样。第二，城市之间的管理水平、治理水平也不一样。第三，民众的意愿和需求、体验也差异化越来越大，因此这三个层面使得电动三轮车它的管理办法要出台一个全国统一标准是非常难，因此我觉得国务院这个文件出的特别好，给了地方你的一个权力，让你去制定法规。
另外一个方面来看地方有了这样的规制的权力的时候呢，你怎么样用好你的权力，要避免像150年前英国当时出台的所谓的“红旗法案”是一个大好新兴蒸汽汽车的产业给沦丧掉，我们不希望在我们个别城市出现这样的悲剧载入史册，我们希望我们的地方政府应该利用国家的法规政策顺势而为，提高地方政府的自治能力，像三中全会所说的那样，要与时俱进。尤其是在这个里面应该发挥我们民众尤其是双床的里面，我们实际上给了相对宽松的治理环境，我觉得这是我们当前一个大好形势，大家不要把这个政策红利的机遇变成一个劣势，也别让那些电动汽车的劣车驱逐良车。
白岩松：好，非常感谢您带给我们的解读以及我们共同这样的期待，同时也提醒现在还没出台这个相关规定的时候，快递员们一定要遵守交通法规，让自己安全也让别人安全，也不要让社会有更大的吐嘈，最后，刚才我们导播耳机里还说，如果要是都禁了的话，今天的快递是不是明年才能收到，不会，速度应该会加快。
中国参政网摘编：任薏宏 |
